LAS INVEST Deep Research · EP28 · Due Diligence · Digital Asset Exchange
ตรวจสอบสถานะความเสี่ยงด้านกฎหมายและใบอนุญาตในการเข้าซื้อกิจการศูนย์ซื้อขายและตัวแทนสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้การกำกับของ ก.ล.ต. (Digital Asset Exchange & Broker M&A Due Diligence)บทความนี้วิเคราะห์สิ่งที่ผู้ซื้อต้องตรวจสอบก่อนเข้าซื้อหุ้นของผู้ประกอบธุรกิจศูนย์ซื้อขาย นายหน้า หรือผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับใบอนุญาต ได้แก่ ความเห็นชอบผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ทุนและเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ การแยกเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้า ความปลอดภัยของระบบจัดเก็บ Private Key และประวัติการปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ✓
✓ ตรวจทบทวนข้อกฎหมายล่าสุดเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2569 · เผยแพร่ครั้งแรกหลังแก้ไขตามผลตรวจเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2569
โดย ธันย์ธรณ์เทพ แย้มอุทัย, Ph.D. | Legal Advance Solution Co., Ltd. | ตัวบทกฎหมาย ณ 13 ตุลาคม 2569
Series: LAS INVEST Deep Research
ตอนที่ 28
Jurisdiction: ประเทศไทย
LAS Legal Audit ✓ 13 ตุลาคม 2569
คำตอบสั้น — Quick Answer / TL;DR
การโอนหุ้นและการขอความเห็นชอบจากหน่วยงานกำกับดูแล (Regulatory Prior Approval): ในกรณีที่บริษัทเป้าหมายเป็นบริษัทจำกัด การโอนหุ้นชนิดระบุชื่อลงในใบหุ้นต้องทำเป็นหนังสือ ลงลายมือชื่อของผู้โอนกับผู้รับโอน และมีพยานอย่างน้อยหนึ่งคนลงชื่อรับรองลายมือชื่อนั้น มิฉะนั้นเป็นโมฆะตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1129 นอกจากนั้น ผู้ที่จะเข้าถือหุ้นจนเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ (Major Shareholder) ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องได้รับความเห็นชอบจากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (สำนักงาน ก.ล.ต.) ก่อนการโอนหุ้น ตามเกณฑ์สัดส่วนการถือหุ้นที่ประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์กำหนด [ต้องยืนยันแหล่งที่มา] การปิดดีลโดยไม่ได้รับความเห็นชอบอาจทำให้บริษัทเป้าหมายถูกใช้มาตรการทางปกครองตามพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 ซึ่งตัวบทกำหนดเป็นลำดับดังนี้ เมื่อผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลฝ่าฝืนหรือละเลยไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนด คณะกรรมการ ก.ล.ต. อาจสั่งให้แก้ไขให้ถูกต้องภายในระยะเวลาที่กำหนด หากไม่ดำเนินการ อาจสั่งให้ระงับการดำเนินงานทั้งหมดหรือแต่บางส่วนเป็นการชั่วคราว และหากยังคงฝ่าฝืนหรือกระทำความผิดซ้ำ รัฐมนตรีตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ก.ล.ต. อาจพิจารณาเพิกถอนการอนุญาต (มาตรา 35) นอกจากนั้น มาตรา 36 ให้รัฐมนตรีตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการ ก.ล.ต. มีอำนาจสั่งเพิกถอนการอนุญาตเมื่อผู้ประกอบธุรกิจมีฐานะทางการเงินหรือการดำเนินงานที่อาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ประโยชน์ของประชาชนและไม่สามารถแก้ไขได้การตรวจสอบความครบถ้วนของทรัพย์สินลูกค้าและการจัดเก็บ (Custody & Cold Storage Audit): ผู้ซื้อควรแต่งตั้งผู้สอบบัญชีระบบสารสนเทศ (IT Auditor) ทำการตรวจพิสูจน์ยอดสินทรัพย์ดิจิทัลของลูกค้าเป้าหมายแบบ Proof of Reserves เทียบกับยอดใน On-chain Wallets จริง และตรวจยืนยันว่าสินทรัพย์ดิจิทัลของลูกค้าถูกเก็บรักษาไว้ในระบบ Cold Storage ซึ่งเชื่อมต่อกับเครือข่ายอินเทอร์เน็ตเฉพาะเวลาที่จำเป็นต้องทำรายการ ตามสัดส่วนที่ประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ฉบับที่ใช้บังคับกำหนด (บทความนี้อ้างไม่น้อยกว่าร้อยละ 90 [ต้องยืนยันแหล่งที่มา])ความเสี่ยงด้านการฟอกเงินและ Travel Rule Compliance: ต้องตรวจประวัติการถูกตรวจสอบจากสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สำนักงาน ปปง.) และประวัติการเปรียบเทียบความผิดโดยคณะกรรมการเปรียบเทียบตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 มาตรา 64/1 ในความผิดตามมาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 รวมทั้งตรวจระบบการส่งข้อมูลต้นทางและปลายทางของการโอนคริปโทเคอร์เรนซี (Travel Rule) เพื่อป้องกันความรับผิดย้อนหลังจากธุรกรรมต้องสงสัย ทั้งนี้ พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 มาตรา 7 ให้ถือว่าผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน บริษัทเป้าหมายจึงมีหน้าที่รายงานการทำธุรกรรมต่อสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 มาตรา 13 เมื่อธุรกรรมนั้นเป็นธุรกรรมที่ใช้เงินสดมีจำนวนเกินกว่าที่กำหนดในกฎกระทรวง ธุรกรรมที่เกี่ยวกับทรัพย์สินที่มีมูลค่าเกินกว่าที่กำหนดในกฎกระทรวง หรือธุรกรรมที่มีเหตุอันควรสงสัย มีหน้าที่จัดให้ลูกค้าแสดงตนทุกครั้งก่อนการทำธุรกรรมตามที่กำหนดในกฎกระทรวง เว้นแต่ลูกค้าได้แสดงตนไว้ก่อนแล้ว ตามมาตรา 20 และมีหน้าที่กำหนดนโยบายการรับลูกค้าและการบริหารความเสี่ยงที่อาจเกี่ยวกับการฟอกเงินของลูกค้า รวมทั้งตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับลูกค้าเมื่อเริ่มทำธุรกรรมครั้งแรกและตรวจสอบเป็นระยะจนปิดบัญชีหรือยุติความสัมพันธ์กับลูกค้า ตามมาตรา 20/1 โดยรายละเอียดเป็นไปตามกฎกระทรวงและประกาศที่ออกตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ผู้ซื้อต้องตรวจว่าบริษัทเป้าหมายปฏิบัติตามหน้าที่เหล่านี้ครบถ้วน ส่วนหน้าที่ส่งข้อมูลผู้โอนและผู้รับโอน (Travel Rule) เป็นไปตามประกาศของหน่วยงานที่ใช้บังคับ [ต้องยืนยันแหล่งที่มา]
สารบัญ
สถานการณ์ที่ผู้ประกอบการมักพบจริง
กรอบกฎหมายและ Claim Ledger
5 ด่านตรวจสำคัญในการทำ Due Diligence ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
ตารางเปรียบเทียบการทำ Due Diligence ระหว่างสถาบันการเงินดั้งเดิมกับศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล
อ้างอิง
สถานการณ์ที่ผู้ประกอบการมักพบจริง
เหตุการณ์ (ตัวอย่างสมมติเพื่อการเรียนรู้): ตัวอย่างนี้สมมติขึ้นเพื่อประกอบการอธิบาย ตัวเลขและเหตุการณ์ไม่ได้อ้างอิงจากกรณีจริง ธนาคารพาณิชย์ A เข้าทำสัญญาซื้อหุ้นร้อยละ 51 ในบริษัท B ซึ่งเป็นศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset Exchange) ที่ได้รับใบอนุญาต มูลค่าดีลกว่า 800 ล้านบาท ต่อมาภายหลังการชำระเงินมัดจำ บริษัท B ถูกหน่วยงานกำกับดูแลปรับเป็นเงิน 15 ล้านบาท และถูกสั่งระงับการเปิดรับลูกค้าใหม่ชั่วคราว เนื่องจากพบว่าระบบกระเป๋าเงิน (Hot Wallet) ของบริษัท B ถูกแฮก และมีการนำเงินฝากของลูกค้าไปหมุนเวียนค้ำประกันสภาพคล่องของบริษัทในเครือความเข้าใจผิด: ผู้ซื้อ A ตรวจสอบเฉพาะใบอนุญาตประกอบธุรกิจและงบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบ โดยเข้าใจว่าใบอนุญาตมีความมั่นคงถาวรและบริษัทปฏิบัติตามเกณฑ์แล้วจุดพลิก: สาระสำคัญทางกฎหมายคือ ในกระบวนการ LDD เดิมไม่ได้ทำการตรวจสอบเจาะลึกด้านเทคนิค (Technical & Cryptographic Due Diligence) ไม่ได้ตรวจสัญญารับฝากทรัพย์สิน (Custody Agreement) และไม่ได้ตรวจสอบธุรกรรมย้อนหลังในบล็อกเชน ส่วนผลทางกฎหมายคือ ผู้ซื้อ A ไม่ได้รับผิดต่อหนี้ของบริษัท B เกินกว่ามูลค่าหุ้นที่ยังส่งใช้ไม่ครบ (ในกรณีที่บริษัท B เป็นบริษัทจำกัด ผู้ถือหุ้นรับผิดจำกัดเพียงไม่เกินจำนวนเงินที่ตนยังส่งใช้ไม่ครบมูลค่าของหุ้นที่ตนถือ ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1096) เว้นแต่ผู้ซื้อ A มีนิติสัมพันธ์อื่นกับบริษัท B เช่น การเข้าค้ำประกันหนี้ของบริษัท B อย่างไรก็ดี มูลค่าหุ้นที่ซื้อมาลดลง และอาจเกิดข้อพิพาทตามสัญญาซื้อขายหุ้นเมื่อไม่ได้ตรวจสถานะและกำหนดการรับรองและการชดใช้ไว้สิ่งที่ได้จากบทความ: กรอบการตรวจสอบสถานะ 5 ด่านตรวจสำหรับดีล M&A ธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ประเด็นการตรวจเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ (NC) และระบบจัดเก็บ Private Key ประเด็นที่ต้องตรวจเพิ่มเมื่อสถาบันการเงินเข้าซื้อหุ้นร้อยละ 51 ของบริษัทเป้าหมาย และแนวทางกำหนดเงื่อนไขบังคับก่อนการปิดดีล (CPs) เพื่อป้องกันความเสี่ยง
กรอบกฎหมายและ Claim Ledger Legal Framework
สำหรับการตรวจสัญญาให้บริการของผู้ประกอบธุรกิจศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ดำเนินกิจการอยู่ ซึ่งว่าด้วยการแยกเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้า สัดส่วน Cold Storage และ Hot Storage ข้อจำกัดความรับผิดเมื่อระบบขัดข้อง และหน้าที่ตามกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน โปรดดูบทความเรื่อง ดักจุดตายสัญญาให้บริการแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลและศูนย์ซื้อขายคริปโทเคอร์เรนซี (Digital Asset Exchange & Brokerage Master Services Agreement) (LAS Shield EP38) บทความฉบับนี้กล่าวถึงประเด็นเหล่านั้นเพียงเท่าที่ผู้ซื้อกิจการต้องตรวจสอบ และมุ่งอธิบายประเด็นเฉพาะของการซื้อกิจการ ได้แก่ ความเห็นชอบผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ทุนและเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ และประวัติการปฏิบัติตามกฎหมายของบริษัทเป้าหมาย
5 ด่านตรวจสำคัญในการทำ Due Diligence ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล
การตรวจสอบคุณสมบัติผู้ถือหุ้นและผู้บริหาร (Fit & Proper Test): ตรวจสอบประวัติของกรรมการ ผู้จัดการ และผู้ถือหุ้นรายใหญ่ตามเกณฑ์สัดส่วนการถือหุ้นที่ประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์กำหนด [ต้องยืนยันแหล่งที่มา] ว่าไม่มีลักษณะต้องห้ามตามประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ฉบับที่ใช้บังคับ [ต้องยืนยันแหล่งที่มา] สำหรับกรรมการและผู้บริหาร พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 มาตรา 28 ห้ามผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลตั้งหรือยอมให้บุคคลซึ่งมีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการ ก.ล.ต. ประกาศกำหนดเป็นหรือทำหน้าที่กรรมการหรือผู้บริหาร และมาตรา 29 ให้แต่งตั้งกรรมการหรือผู้บริหารดังกล่าวได้ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจากสำนักงาน ก.ล.ต. ผู้ซื้อที่จะส่งบุคคลเข้าเป็นกรรมการหรือผู้บริหารของบริษัทเป้าหมายหลังปิดดีลจึงต้องได้รับความเห็นชอบก่อนแต่งตั้ง และควรกำหนดเป็นเงื่อนไขบังคับก่อนหรือข้อสัญญาในสัญญาซื้อขายหุ้น นอกจากนั้นควรตรวจประวัติ เช่น การเคยต้องคำพิพากษาในคดีฉ้อโกงหรือคดียักยอก และการถูกเปรียบเทียบปรับในคดีตลาดทุนการตรวจสอบเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ (Net Capital & Financial Solvency): ตรวจสอบว่าบริษัทดำรงทุนจดทะเบียนชำระแล้วตามเกณฑ์ที่ประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์กำหนดสำหรับผู้ประกอบธุรกิจแต่ละประเภท (บทความนี้อ้างศูนย์ซื้อขาย 50 ล้านบาท นายหน้า 25 ล้านบาท และผู้ค้า 10 ล้านบาท [ต้องยืนยันแหล่งที่มา]) และดำรงเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ (NC) ตามเกณฑ์ที่ประกาศกำหนด [ต้องยืนยันแหล่งที่มา] เพียงพอรองรับความเสี่ยงจากการดำเนินงานตลอดเวลาการตรวจสอบระบบจัดเก็บสินทรัพย์ดิจิทัล (Custody & Key Management): ตรวจสอบว่าระบบจัดเก็บใช้เทคโนโลยี Multi-Signature หรือ Multi-Party Computation (MPC) มีนโยบายการกระจายคีย์ (Key Sharding) และปฏิบัติตามสัดส่วน Cold Storage ที่ประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์กำหนดอย่างเคร่งครัด (บทความนี้อ้างไม่น้อยกว่าร้อยละ 90 [ต้องยืนยันแหล่งที่มา])การตรวจสอบการซื้อขายที่ไม่เป็นธรรมและการจัดการคำสั่ง (Market Surveillance): ตรวจสอบระบบตรวจจับการปั่นราคา (Market Manipulation), การส่งคำสั่งซื้อขายจับคู่กันเอง (Wash Trading) รวมทั้งการใช้ข้อมูลภายในในการซื้อขาย (Insider Trading) และการส่งคำสั่งซื้อขายนำหน้าคำสั่งของลูกค้า (Front-running) ซึ่งเป็นพฤติกรรมคนละลักษณะกัน ตามบทบัญญัติของพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 ดังนี้ มาตรา 46 ห้ามบุคคลใดส่งคำสั่งซื้อหรือขาย หรือซื้อหรือขายสินทรัพย์ดิจิทัล อันเป็นการทำให้บุคคลทั่วไปเข้าใจผิดเกี่ยวกับราคาหรือปริมาณ หรือทำให้ราคาหรือปริมาณผิดไปจากสภาพปกติของตลาด และมาตรา 48 สันนิษฐานไว้ก่อนว่าการซื้อหรือขายซึ่งในที่สุดบุคคลที่ได้ประโยชน์ยังคงเป็นบุคคลคนเดียวกัน (Wash Trading) เป็นการกระทำตามมาตรา 46 มาตรา 42 ห้ามบุคคลซึ่งรู้หรือครอบครองข้อมูลภายในที่เกี่ยวกับผู้เสนอขายโทเคนดิจิทัลหรือเกี่ยวกับโทเคนดิจิทัล ซื้อหรือขายโทเคนดิจิทัล หรือเปิดเผยข้อมูลนั้นแก่ผู้อื่น เว้นแต่เข้าข้อยกเว้นตามมาตรานั้น ทั้งนี้ ข้อมูลภายในตามนิยามในมาตรา 39 เป็นข้อมูลที่มีสาระสำคัญต่อราคาหรือมูลค่าของโทเคนดิจิทัล ส่วนมาตรา 45 ห้ามนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลและพนักงานหรือลูกจ้างของนายหน้านั้นส่ง แก้ไข หรือยกเลิกคำสั่งนำหน้าคำสั่งของลูกค้าในประการที่น่าจะทำให้ลูกค้าเสียประโยชน์ (Front-running)การตรวจสอบการปฏิบัติตาม Travel Rule และประวัติการร้องเรียน: ตรวจสอบระบบการส่งข้อมูลผู้โอนและผู้รับโอนสินทรัพย์ดิจิทัลข้าม VASP และประวัติการถูกลูกค้าฟ้องร้องต่อศาลหรือร้องเรียนต่อสำนักงาน ก.ล.ต. ทั้งนี้ พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 มาตรา 7 ให้ถือว่าผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสถาบันการเงินตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน บริษัทเป้าหมายจึงมีหน้าที่รายงานการทำธุรกรรมต่อสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 มาตรา 13 เมื่อธุรกรรมนั้นเป็นธุรกรรมที่ใช้เงินสดมีจำนวนเกินกว่าที่กำหนดในกฎกระทรวง ธุรกรรมที่เกี่ยวกับทรัพย์สินที่มีมูลค่าเกินกว่าที่กำหนดในกฎกระทรวง หรือธุรกรรมที่มีเหตุอันควรสงสัย มีหน้าที่จัดให้ลูกค้าแสดงตนทุกครั้งก่อนการทำธุรกรรมตามที่กำหนดในกฎกระทรวง เว้นแต่ลูกค้าได้แสดงตนไว้ก่อนแล้ว ตามมาตรา 20 และมีหน้าที่กำหนดนโยบายการรับลูกค้าและการบริหารความเสี่ยงที่อาจเกี่ยวกับการฟอกเงินของลูกค้า รวมทั้งตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับลูกค้าเมื่อเริ่มทำธุรกรรมครั้งแรกและตรวจสอบเป็นระยะจนปิดบัญชีหรือยุติความสัมพันธ์กับลูกค้า ตามมาตรา 20/1 โดยรายละเอียดเป็นไปตามกฎกระทรวงและประกาศที่ออกตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ผู้ซื้อต้องตรวจว่าบริษัทเป้าหมายปฏิบัติตามหน้าที่เหล่านี้ครบถ้วน ส่วนหน้าที่ส่งข้อมูลผู้โอนและผู้รับโอน (Travel Rule) เป็นไปตามประกาศของหน่วยงานที่ใช้บังคับ [ต้องยืนยันแหล่งที่มา] นอกจากนั้น ต้องตรวจประวัติการถูกตรวจสอบจากสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (สำนักงาน ปปง.) และประวัติการเปรียบเทียบความผิดโดยคณะกรรมการเปรียบเทียบตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 มาตรา 64/1 ในความผิดตามมาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 ซึ่งรวมถึงการไม่ปฏิบัติตามหน้าที่รายงานธุรกรรมและหน้าที่ตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับลูกค้า
ประเด็นที่ต้องตรวจเพิ่มเมื่อสถาบันการเงินเข้าซื้อหุ้นร้อยละ 51 ของบริษัทเป้าหมาย
แบบการโอนหุ้นและข้อจำกัดการโอนในข้อบังคับ: หุ้นโอนกันได้โดยไม่ต้องได้รับความยินยอมของบริษัท เว้นแต่เป็นหุ้นชนิดระบุชื่อลงในใบหุ้นซึ่งข้อบังคับของบริษัทกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น และการโอนหุ้นชนิดระบุชื่อลงในใบหุ้นต้องทำเป็นหนังสือ ลงลายมือชื่อของผู้โอนกับผู้รับโอน และมีพยานอย่างน้อยหนึ่งคนลงชื่อรับรองลายมือชื่อนั้น มิฉะนั้นเป็นโมฆะ ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1129 ผู้ซื้อจึงต้องตรวจข้อบังคับของบริษัทเป้าหมายและจัดทำตราสารการโอนให้ครบถ้วนการรวมธุรกิจ: ต้องแจ้งผลการรวมธุรกิจต่อคณะกรรมการภายในเจ็ดวันนับแต่วันที่รวมธุรกิจ หากการรวมธุรกิจอาจก่อให้เกิดการลดการแข่งขันอย่างมีนัยสำคัญในตลาดใดตลาดหนึ่งตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด และต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการก่อนการรวมธุรกิจ หากอาจก่อให้เกิดการผูกขาดหรือการเป็นผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอำนาจเหนือตลาด ตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มาตรา 51สถานะคนต่างด้าว: หากผู้ซื้อหรือผู้ถือหุ้นของผู้ซื้อเป็นคนต่างด้าว ต้องตรวจสถานะตามบทนิยามในพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 มาตรา 4 และข้อจำกัดการถือหุ้นเฉพาะของธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งฉบับรวมของพระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 ที่ตรวจในคลังตัวบทไม่มีบทบัญญัติกำหนดสัดส่วนการถือหุ้นของคนต่างด้าว จึงต้องตรวจประกาศของคณะกรรมการ ก.ล.ต. [ต้องยืนยันแหล่งที่มา]การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้าใน Data Room: การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้า (ข้อมูล KYC) ให้ผู้ซื้อต้องมีฐานทางกฎหมายตามพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 มาตรา 24 และมาตรา 27 โดยควรเปิดเผยเฉพาะข้อมูลที่จำเป็น ใช้ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวบุคคลเท่าที่ทำได้ และให้ผู้ซื้อผูกพันไม่ใช้ข้อมูลเพื่อวัตถุประสงค์อื่นข้อจำกัดฝั่งผู้ซื้อที่เป็นสถาบันการเงิน: เมื่อผู้ซื้อ A เป็นสถาบันการเงินที่อยู่ภายใต้การกำกับของธนาคารแห่งประเทศไทย การเข้าถือหุ้นในบริษัท B ซึ่งประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องเป็นไปตามพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 หาก A เป็นสถาบันการเงินตามบทนิยามในพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 มาตรา 4 ได้แก่ ธนาคารพาณิชย์ บริษัทเงินทุน หรือบริษัทเครดิตฟองซิเอร์ (สถาบันการเงินเฉพาะกิจไม่อยู่ในบทนิยามนี้ และอยู่ภายใต้กฎหมายจัดตั้งของแต่ละแห่งประกอบกับบทบัญญัติที่แยกไว้เป็นการเฉพาะ) บทนิยามคำว่า "บริษัทแม่" และ "บริษัทลูก" ในพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 มาตรา 4 ถือว่าบริษัทที่มีอำนาจควบคุมกิจการของบริษัทอื่นไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมเป็นบริษัทแม่ และบริษัทที่ถูกควบคุมเป็นบริษัทลูก โดยอำนาจควบคุมดังกล่าว ได้แก่ การมีหุ้นเกินกว่าร้อยละ 50 ของหุ้นที่จำหน่ายได้แล้วทั้งหมด การมีอำนาจควบคุมคะแนนเสียงส่วนใหญ่ในที่ประชุมผู้ถือหุ้น การมีอำนาจควบคุมการแต่งตั้งหรือถอดถอนผู้มีอำนาจในการจัดการหรือกรรมการตั้งแต่กึ่งหนึ่งของกรรมการทั้งหมด หรือการมีอำนาจควบคุมกิจการในลักษณะอื่นตามหลักเกณฑ์ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนด และการมีหุ้นตั้งแต่ร้อยละ 20 ขึ้นไปของหุ้นที่จำหน่ายได้แล้วทั้งหมดให้สันนิษฐานไว้ก่อนว่ามีอำนาจควบคุมกิจการ เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่ามิได้มีอำนาจควบคุมกิจการ การที่ A ซื้อหุ้นร้อยละ 51 ในบริษัท B ตามตัวอย่างข้างต้นจึงทำให้ A เป็นบริษัทแม่และบริษัท B เป็นบริษัทลูก ซึ่งพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 มาตรา 58 ห้ามมิให้สถาบันการเงินจัดตั้งหรือมีบริษัทลูก เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทย และในการอนุญาต ธนาคารแห่งประเทศไทยจะกำหนดเงื่อนไขให้สถาบันการเงินหรือบริษัทลูกต้องปฏิบัติด้วยก็ได้ ทั้งยังห้ามมิให้สถาบันการเงินซื้อหรือมีหุ้นในบริษัทลูกโดยมีมูลค่าของหุ้นรวมกันเกินอัตราส่วนกับเงินกองทุนตามหลักเกณฑ์ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนด ส่วนการถือหุ้นที่ไม่ทำให้บริษัท B เป็นบริษัทลูกต้องไม่เกินอัตราตามพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 มาตรา 34 ได้แก่ ร้อยละ 20 ของเงินกองทุนทั้งหมดของสถาบันการเงินสำหรับการถือหุ้นในทุกบริษัทรวมกัน ร้อยละ 5 ของเงินกองทุนทั้งหมดสำหรับการถือหุ้นในบริษัทแต่ละราย หรือร้อยละ 10 ของจำนวนหุ้นที่จำหน่ายได้แล้วทั้งหมดของบริษัทนั้น โดยนับรวมหุ้นที่ผู้ที่เกี่ยวข้องกับสถาบันการเงินถืออยู่ด้วย ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนด แต่ข้อจำกัดอัตราการถือหุ้นดังกล่าวไม่ใช้บังคับกับการถือหุ้นในบริษัทลูกซึ่งอยู่ภายใต้อัตราส่วนกับเงินกองทุนที่กล่าวข้างต้นแล้ว นอกจากนั้น พระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 มาตรา 56 ให้บริษัทในกลุ่มธุรกิจทางการเงินประกอบธุรกิจได้แต่เฉพาะธุรกิจทางการเงินหรือธุรกิจที่เป็นการสนับสนุนตามที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนดเท่านั้น และพระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 มาตรา 57 ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยมีอำนาจกำกับและตรวจสอบสถาบันการเงิน บริษัทแม่ บริษัทลูก และบริษัทร่วมของสถาบันการเงินนั้นในลักษณะเหมือนกับเป็นนิติบุคคลเดียวกัน เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบความมั่นคงของกลุ่มธุรกิจทางการเงิน ตามหลักเกณฑ์ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนด เว้นแต่กฎหมายที่ควบคุมการประกอบธุรกิจนั้นได้กำหนดหลักเกณฑ์ในเรื่องนั้นไว้เป็นการเฉพาะแล้ว สำหรับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลโดยเฉพาะ ธนาคารแห่งประเทศไทยได้ออกประกาศว่าด้วยหลักเกณฑ์การกำกับดูแลกลุ่มธุรกิจทางการเงินของธนาคารพาณิชย์ที่ประกอบธุรกิจและทำธุรกรรมเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset) ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2565 ข้อมูลดังกล่าวปรากฏในประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย ที่ สนส. 5/2566 เรื่อง การกำกับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ (compliance) ของสถาบันการเงินและกลุ่มธุรกิจทางการเงิน ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 140 ตอนพิเศษ 44 ง วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2566 โดยข้อ 5.1 ของประกาศฉบับนั้นอ้างถึงประกาศว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลข้างต้นในคำจำกัดความของ "บริษัทในกลุ่มธุรกิจทางการเงินที่ประกอบธุรกิจเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล" และข้อ 6.3 ซึ่งอยู่ในบทเฉพาะกาลกล่าวถึงบริษัทดังกล่าว "ซึ่งได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทยก่อนวันที่ 22 ตุลาคม 2565" โดยเชิงอรรถระบุว่าวันนั้นเป็นวันที่ประกาศว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลมีผลใช้บังคับ ชื่อของประกาศว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลระบุถึงกลุ่มธุรกิจทางการเงินของธนาคารพาณิชย์ ซึ่งตรงกับกรณีธนาคารพาณิชย์ A ในตัวอย่าง ผู้ซื้อจึงต้องตรวจเงื่อนไขและขอบเขตธุรกิจที่ประกาศว่าด้วยหลักเกณฑ์การกำกับดูแลกลุ่มธุรกิจทางการเงินของธนาคารพาณิชย์ที่ประกอบธุรกิจและทำธุรกรรมเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset) ฉบับที่ใช้บังคับ ณ วันทำธุรกรรมกำหนดไว้ [ต้องยืนยันแหล่งที่มา] และการได้รับอนุญาตจากธนาคารแห่งประเทศไทยให้มีบริษัท B เป็นบริษัทลูกจึงควรกำหนดเป็นเงื่อนไขบังคับก่อนการปิดดีลควบคู่กับความเห็นชอบของสำนักงาน ก.ล.ต.เงื่อนไขบังคับก่อนและข้อสัญญาป้องกันความเสี่ยง: ผู้ซื้อควรนำผลการตรวจสอบทั้งหมดไปกำหนดเป็นเงื่อนไขบังคับก่อนการปิดดีล (Conditions Precedent) ได้แก่ การได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานกำกับดูแลก่อนโอนหุ้น พร้อมการรับรองและรับประกันของผู้ขายและข้อสัญญาชดใช้ความเสียหาย
ตารางเปรียบเทียบการทำ Due Diligence ระหว่างสถาบันการเงินดั้งเดิมกับศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล
อ้างอิง — References
พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 (ฉบับรวมของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2568) มาตรา 3 มาตรา 7 มาตรา 26 มาตรา 28 มาตรา 29 มาตรา 30 มาตรา 31 มาตรา 35 มาตรา 36 มาตรา 39 มาตรา 42 มาตรา 45 มาตรา 46 และมาตรา 48
ประกาศของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ที่เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล [ต้องยืนยันแหล่งที่มา]
ประกาศธนาคารแห่งประเทศไทย ที่ สนส. 5/2566 เรื่อง การกำกับการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ (compliance) ของสถาบันการเงินและกลุ่มธุรกิจทางการเงิน ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 140 ตอนพิเศษ 44 ง หน้า 94 ถึง 106 วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2566 ข้อ 5.1 และข้อ 6.3 (อ้างถึงประกาศธนาคารแห่งประเทศไทยว่าด้วยหลักเกณฑ์การกำกับดูแลกลุ่มธุรกิจทางการเงินของธนาคารพาณิชย์ที่ประกอบธุรกิจและทำธุรกรรมเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset) ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2565)
พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 มาตรา 13 มาตรา 20 และมาตรา 20/1 (หน้าที่ของสถาบันการเงินในการรายงานการทำธุรกรรม การจัดให้ลูกค้าแสดงตน และการตรวจสอบเพื่อทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับลูกค้า)
พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 มาตรา 64/1 (การเปรียบเทียบความผิดตามมาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64)
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 1096 และมาตรา 1129
พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มาตรา 51
พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 มาตรา 4
พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 มาตรา 24 และมาตรา 27
พระราชบัญญัติธุรกิจสถาบันการเงิน พ.ศ. 2551 (ฉบับรวมของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 3 พ.ศ. 2561) มาตรา 4 มาตรา 34 มาตรา 56 มาตรา 57 และมาตรา 58 และประกาศของธนาคารแห่งประเทศไทย [ต้องยืนยันแหล่งที่มา]
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา — ระบบสืบค้นกฎหมาย (OCS)
ข้อสงวน (Disclaimer): บทความนี้จัดทำโดย Legal Advance Solution Co., Ltd. เพื่อเป็นข้อมูลทั่วไปด้านกฎหมายเท่านั้น ไม่ถือเป็นคำปรึกษากฎหมายเฉพาะกรณี และไม่ก่อให้เกิดความสัมพันธ์ทนาย-ลูกความ กฎหมายอาจมีการเปลี่ยนแปลง กรุณาปรึกษาทนายความที่มีใบอนุญาตก่อนดำเนินการใด ๆ ตามกฎหมาย | LAS Legal Hub — ข้อมูลกฎหมายเพื่อธุรกิจ